西安將試行棚改房票安置 今年將啟動17個項目
時間：2016-03-17 19:20:30 點擊數：9989
日前，據從西安市棚戶區改造工作會議上獲悉，今年西安計劃新啟動丁家村、魚包頭村、車張村等9個集體土地上棚戶區（城中村）改造項目，啟動大華化工廠、西安市紅會醫院西側等8個國有土地上棚戶區改造項目的房屋征收工作，完成15個村的回遷安置工作，4個國有土地上棚戶區改造項目的回遷安置，在年底前，將要全面解決歷史遺留問題。
“十二五”期間完成26萬人的回遷安置工作
“十二五”期間，西安共完成86個城中村和33個棚戶區改造項目的拆除工作，完成102個城中村和24個棚戶區、涉及26萬人的回遷安置工作，通過實施改造，群眾普遍實現了房屋增值、收入增長。據不完全統計，國有土地棚戶區改造后群眾財產性收入增加了2——6倍，城中村改造后群眾財產性收入平均增加了5——7倍。
據了解，今年西安計劃新啟動9個集體土地上棚戶區（城中村）改造項目，涉及0.69萬戶、2.5萬人；力爭啟動賀家寨、月登閣村、夏殿村等3個村的整村拆除；計劃完成15個村的回遷安置工作，涉及約0.68萬戶、2.59萬人；計劃整體完成投資約59.35億元。計劃啟動8個國有土地上棚戶區改造項目的房屋征收工作，征收各類房屋面積約35.7萬平方米，涉及居民約0.42萬戶、1.42萬人；力爭新啟動八仙宮周邊、青年路東段等9個項目的房屋征收工作；計劃完成4個項目的回遷安置工作，涉及約0.13萬戶、0.46萬人；計劃完成投資約10億元。
西安將制定棚改房票安置辦法選擇2——5個項目先行試點
西安市城改辦主任說，目前西安主要采取“直接貨幣補償、政府集中團購商品房、政府組織棚改居民自主購買商品房（即房票安置做法）”三種方式，直接貨幣補償見效快，但財政即期支付壓力大，不能有效幫助消化商品住房庫存；政府集中團購商品房，落實任務快，但統一購買的商品房因存在地段、戶型、樓層上的差異，不易定價，也很難使絕大多數群眾都滿意。
“相對于前兩種貨幣化安置方式，房票安置做法不僅可多項目、大面積同步實施，同時最大程度上發揮了市場的杠桿作用，有效打通安置房和商品住房市場通道。”，西安要加強貨幣化安置方式、操作程序和具體措施的調查研究，制定棚改房票安置辦法，在全市選擇2-5個項目先行試點，及時推廣成功經驗，確保新項目貨幣化安置率達到50%，力爭達到80%，減少群眾在外過渡時間。
抓緊東三爻、店子村等城市出入口地區的調研
“今后，我們要對基礎設施落后、土地利用率不高的地區實施重點改造，對重大項目建設、開發區建設涉及項目要以政府投資、集中安置為主，對城市主要節點‘骨頭項目’，制定優惠政策，多渠道籌集資金，以貨幣化安置為主。”張鋼勝指出，同時要拓寬舊城區公共設施建設和發展空間，三環內要增加公共綠地、增加公共空間、增加配套設施、增加公益項目、增加支路網密度，減少人口密度、減少建設強度，從而增強中心城區的承載能力，提升旅游景點周邊、城市出入口城市形象；三環外要實現產業引領發展方向，使改造后的區域與業態有機結合。各區（開發區）要抓緊對回坊、東南城角等旅游景點周邊城市基礎設施薄弱和東三爻、店子村等城市出入口地區的調研，盡早申報和列入改造計劃，盡快組織實施，從而促進城市整體形象的提升。
回遷安置滯后的28個項目今年必須全面啟動安置房建設
張鋼勝說，今后要把解決目前存在的問題作為工作重點，切實做好完善現行用地政策、回遷安置項目移交社會管理、依法開展房屋征收補償，特別是依法清理長期未啟動和未開工建設的改造項目等遺留問題的動態梳理、任務分解、責任落實等方面工作，堅決克服“不想碰、不敢碰、不能碰”思想，主動作為，趁勢而上，對極個別確實沒有實力、能力的開發企業，依法清盤，不留隱患，繼續采取“定期通報、掛號消賬、嚴格考核、責任追究”的辦法。
回遷安置滯后的28個項目，今年必須全面啟動安置房建設，并達到預期要求，不得再次出現停工現象，要防止出現新的項目停工；各區（開發區）要進一步完善安置房建設管理機構，落實管理責任、監管辦法、建設資金來源、安全生產和質量管理責任等工作要求。通過采取正排工序、倒排工期的辦法，狠抓建設促回遷，積極推行3——5名群眾代表現場監督安置房建設的“陽光行動”。
真正讓市民從品質建設中看到變化得到實惠
“2016年目標任務必須4月底前全面啟動，9月底前必須完成全年目標任務的85%，要真正讓廣大市民從品質建設中看到變化、得到實惠。”張鋼勝說，在各區（開發區）在經濟效益和社會效益的權衡上，不能再打經濟效益小算盤，要始終把民生放在第一位，毫不動搖地突出社會效益，要加快從單個項目策劃向區域整體規劃的轉變。
按照“捆綁式連片改造、在一定區域內統籌平衡”的原則和省市政府有關棚改項目的規劃要求，認真做好棚改項目的規劃編制工作，嚴控容積率，積極推行“大棚改”戰略，加強八府莊3村、韓森冢周邊等12個已實施集中連片改造項目的工程進度，強化徐家灣片區3村、農興路地區等20個已列入集中連片改造計劃項目的組織協調和督促落實等工作。同時，對位于西安的國有工礦棚戶區，要統一納入全市棚戶區改造范圍，并按照屬地管理原則由所在區（開發區）會同企業提出切實可行的棚戶區改造計劃。
今年啟動17個棚戶區（城中村）改造項目
集體土地上棚戶區改造項目9個，包括丁家村、白家村、西堯頭村3個村涉及1165戶、3817人的整村拆除工作；曹堡村涉及169戶、600人、12萬平方米的整村拆除工作；魚包頭村涉及802戶、3347人、35萬平方米的整村拆除工作；張牛村、堰渡村2個村涉及2788戶、5994人、30萬平方米的整村拆除工作；西泊梁村、車張村2個村涉及1298戶、4484人、50萬平方米的整村拆除工作。
國有土地上棚戶區改造項目8個，包括大華化工廠項目征收房屋面積約2萬平方米，涉及270戶；西安市紅會醫院西側項目征收房屋面積約1.5萬平方米，涉及300戶，陜西省設備安裝工程公司項目征收房屋面積約4.1萬平方米，涉及640戶；西儀集團有限責任公司102小區項目征收房屋面積約4.98萬平方米，涉及935戶；西安衡器廠項目征收房屋面積約2.58萬平方米，涉及396戶；陜西物資儲備局五三三處生活區項目征收房屋面積約3.8萬平方米，涉及599戶；自強東路火車站北廣場周邊項目征收房屋面積約33萬平方米，涉及3726戶；臨潼火車站項目征收房屋面積約13.6萬平方米，涉及2004戶。（來源：騰訊網）
“十二五”期間完成26萬人的回遷安置工作
“十二五”期間，西安共完成86個城中村和33個棚戶區改造項目的拆除工作，完成102個城中村和24個棚戶區、涉及26萬人的回遷安置工作，通過實施改造，群眾普遍實現了房屋增值、收入增長。據不完全統計，國有土地棚戶區改造后群眾財產性收入增加了2——6倍，城中村改造后群眾財產性收入平均增加了5——7倍。
據了解，今年西安計劃新啟動9個集體土地上棚戶區（城中村）改造項目，涉及0.69萬戶、2.5萬人；力爭啟動賀家寨、月登閣村、夏殿村等3個村的整村拆除；計劃完成15個村的回遷安置工作，涉及約0.68萬戶、2.59萬人；計劃整體完成投資約59.35億元。計劃啟動8個國有土地上棚戶區改造項目的房屋征收工作，征收各類房屋面積約35.7萬平方米，涉及居民約0.42萬戶、1.42萬人；力爭新啟動八仙宮周邊、青年路東段等9個項目的房屋征收工作；計劃完成4個項目的回遷安置工作，涉及約0.13萬戶、0.46萬人；計劃完成投資約10億元。
西安將制定棚改房票安置辦法選擇2——5個項目先行試點
西安市城改辦主任說，目前西安主要采取“直接貨幣補償、政府集中團購商品房、政府組織棚改居民自主購買商品房（即房票安置做法）”三種方式，直接貨幣補償見效快，但財政即期支付壓力大，不能有效幫助消化商品住房庫存；政府集中團購商品房，落實任務快，但統一購買的商品房因存在地段、戶型、樓層上的差異，不易定價，也很難使絕大多數群眾都滿意。
“相對于前兩種貨幣化安置方式，房票安置做法不僅可多項目、大面積同步實施，同時最大程度上發揮了市場的杠桿作用，有效打通安置房和商品住房市場通道。”，西安要加強貨幣化安置方式、操作程序和具體措施的調查研究，制定棚改房票安置辦法，在全市選擇2-5個項目先行試點，及時推廣成功經驗，確保新項目貨幣化安置率達到50%，力爭達到80%，減少群眾在外過渡時間。
抓緊東三爻、店子村等城市出入口地區的調研
“今后，我們要對基礎設施落后、土地利用率不高的地區實施重點改造，對重大項目建設、開發區建設涉及項目要以政府投資、集中安置為主，對城市主要節點‘骨頭項目’，制定優惠政策，多渠道籌集資金，以貨幣化安置為主。”張鋼勝指出，同時要拓寬舊城區公共設施建設和發展空間，三環內要增加公共綠地、增加公共空間、增加配套設施、增加公益項目、增加支路網密度，減少人口密度、減少建設強度，從而增強中心城區的承載能力，提升旅游景點周邊、城市出入口城市形象；三環外要實現產業引領發展方向，使改造后的區域與業態有機結合。各區（開發區）要抓緊對回坊、東南城角等旅游景點周邊城市基礎設施薄弱和東三爻、店子村等城市出入口地區的調研，盡早申報和列入改造計劃，盡快組織實施，從而促進城市整體形象的提升。
回遷安置滯后的28個項目今年必須全面啟動安置房建設
張鋼勝說，今后要把解決目前存在的問題作為工作重點，切實做好完善現行用地政策、回遷安置項目移交社會管理、依法開展房屋征收補償，特別是依法清理長期未啟動和未開工建設的改造項目等遺留問題的動態梳理、任務分解、責任落實等方面工作，堅決克服“不想碰、不敢碰、不能碰”思想，主動作為，趁勢而上，對極個別確實沒有實力、能力的開發企業，依法清盤，不留隱患，繼續采取“定期通報、掛號消賬、嚴格考核、責任追究”的辦法。
回遷安置滯后的28個項目，今年必須全面啟動安置房建設，并達到預期要求，不得再次出現停工現象，要防止出現新的項目停工；各區（開發區）要進一步完善安置房建設管理機構，落實管理責任、監管辦法、建設資金來源、安全生產和質量管理責任等工作要求。通過采取正排工序、倒排工期的辦法，狠抓建設促回遷，積極推行3——5名群眾代表現場監督安置房建設的“陽光行動”。
真正讓市民從品質建設中看到變化得到實惠
“2016年目標任務必須4月底前全面啟動，9月底前必須完成全年目標任務的85%，要真正讓廣大市民從品質建設中看到變化、得到實惠。”張鋼勝說，在各區（開發區）在經濟效益和社會效益的權衡上，不能再打經濟效益小算盤，要始終把民生放在第一位，毫不動搖地突出社會效益，要加快從單個項目策劃向區域整體規劃的轉變。
按照“捆綁式連片改造、在一定區域內統籌平衡”的原則和省市政府有關棚改項目的規劃要求，認真做好棚改項目的規劃編制工作，嚴控容積率，積極推行“大棚改”戰略，加強八府莊3村、韓森冢周邊等12個已實施集中連片改造項目的工程進度，強化徐家灣片區3村、農興路地區等20個已列入集中連片改造計劃項目的組織協調和督促落實等工作。同時，對位于西安的國有工礦棚戶區，要統一納入全市棚戶區改造范圍，并按照屬地管理原則由所在區（開發區）會同企業提出切實可行的棚戶區改造計劃。
今年啟動17個棚戶區（城中村）改造項目
集體土地上棚戶區改造項目9個，包括丁家村、白家村、西堯頭村3個村涉及1165戶、3817人的整村拆除工作；曹堡村涉及169戶、600人、12萬平方米的整村拆除工作；魚包頭村涉及802戶、3347人、35萬平方米的整村拆除工作；張牛村、堰渡村2個村涉及2788戶、5994人、30萬平方米的整村拆除工作；西泊梁村、車張村2個村涉及1298戶、4484人、50萬平方米的整村拆除工作。
國有土地上棚戶區改造項目8個，包括大華化工廠項目征收房屋面積約2萬平方米，涉及270戶；西安市紅會醫院西側項目征收房屋面積約1.5萬平方米，涉及300戶，陜西省設備安裝工程公司項目征收房屋面積約4.1萬平方米，涉及640戶；西儀集團有限責任公司102小區項目征收房屋面積約4.98萬平方米，涉及935戶；西安衡器廠項目征收房屋面積約2.58萬平方米，涉及396戶；陜西物資儲備局五三三處生活區項目征收房屋面積約3.8萬平方米，涉及599戶；自強東路火車站北廣場周邊項目征收房屋面積約33萬平方米，涉及3726戶；臨潼火車站項目征收房屋面積約13.6萬平方米，涉及2004戶。（來源：騰訊網）
責任編輯/孫晨陽
來源：陜西建設網
